区人大代表，北京盈科（上海）

律师事务所主任、全球合伙人  李举东

我叫李举东，我的职业是一名律师，在庄严的法庭上，我兢兢业业为委托人代言；但是我更喜欢自己的另一个身份——区人大代表，在代表的舞台上，我全心全意为选民群众代言。2016年3月我很荣幸地被选为静安区第一届人大代表。两年的履职历程，学到了很多东西，也有一些自己的体会和感受，在此和大家做一下简单的分享。

一、立足依法履职，坚持“学习先行”

当选人大代表的时间不长，满打满算也才两年，但两年来的履职经历，使我深深感受到，人大代表不仅仅是一份荣誉，更是一种责任。而这份责任感也一直敦促我思考两个问题，一个是代表怎么“依法”履职，另一个是代表怎样为选民“发声”。

可能和我的职业有关，我觉得代表“依法”履职特别重要。既然要“依法”，自然需要加强法律法规的学习，需要加强对代表履职“基本功”的掌握。当选以来，根据履职需要，我系统学习了《宪法》《代表法》《地方组织法》《监督法》等人大相关的法律法规知识，同时积极参加区人大常委会和街道人大工委组织举办的各类学习培训、调研视察、执法检查等会议、活动，多次陪同区有关领导定期开展信访接待。履职期间，我发现有些群众反映的情况超出了自己的专业范围，有些是科教文卫的内容，有些是绿化环保的内容，我熟知相关的法律，但不了解相关的政策，也不知道自己根据群众诉求提出的建议是不是具有可操作性。于是我就去拜访相关部门的负责人，向他们了解情况，学习相关文件，或者向街道人大工委寻求帮助，借阅相关资料。我们每次集中联系社区，都要围绕一个主题开展，比如“宣传十三五，我心向社区”“我爱我的美丽家园”等，每次接到任务，我都要提前做足“功课”，学深、学透市、区的“十三五”规划，向区房管局了解“美丽家园”的工作情况。通过“法言法语”和“基本功”的学习，通过区情街情的知晓和社情民意的体察，我学会了如何审议“一府两院”专项工作报告，如何提出有质量的代表议案和建议，如何参加闭会期间的代表活动，如何与人民群众保持密切联系，我感觉自己履职起来更有底气了。

还记得第一次参与信访接待前，我内心其实还是有一丝忐忑的。作为律师，我接待过不少委托人，提供了许多法律意见，但是作为人大代表，面对信访人的诉求，我不知道自己能做些什么。我翻阅了人大代表履职的相关书籍，查阅了网上许多相关资料，明白了人大代表参与信访工作，不是要我们去解决信访人的要求，而是以人大代表的身份，为信访人和政府部门搭起一座桥梁，同时也为代表参加各类会议或履职活动时发表意见积累素材。人大代表产生于群众，来自于群众，与群众保持着“零”距离接触，具有较强的亲和力。我们讲的道理、对问题的评析等更容易被群众接受，群众的情绪更容易理顺，干群之间的隔阂也更容易消除。后来几次实践证明，确实如此，不少情绪激动的信访人，知道我是人大代表以后，主动放下对立情绪，不再是又吵又闹，而是平和、有条理地阐述了事情原由和诉求。而我也通过这些与群众面对面交流的活动，更好地了解了群众的急难愁事，以及政府在解决民生问题上作出的努力。

二、发挥职业优势，积极“建言献策”

2017年，区人大围绕“国际静安、法治先行”这一主题开展了多项活动。作为一名律师，作为一名人大代表，我当时就想，自己可以发挥一下律师职业的优势，为“法治静安”做点什么。我们天目西路街道代表组有几个律师代表，我们商量，一起做一个调研课题，提交区人大，为政府建言献策。于是，我们以《基层社区用好法律手段化解社会问题的若干思考》为主题，开展调研。经过广泛听取意见、反复思考、调研分析、探索创新，我们提交了社区治理类征文两篇，大胆提出建设“法治静安”的几点想法与措施，比如：选任专业机构增强街道办事处、居委会调处力量，引入风险预防的评估机制；各街道办事处、居委会建立风险评估小组，形成专业化人员协助决策的工作模式等等。在12月4日宪法日，区人大常委会和区政府召开的共话法治研讨会上，经过丰富的调研，凝练提升，我又提交了《由巨鹿路888号引发的几点法治思考》的报告，为探索法治静安提供了有益参考。除了为政府贡献法治方面的专业建议，我还注重宣传法律知识。近两年来，结合自身职务，在天目西路街道人大工委的牵头下，我发动律所骨干律师围绕房产交易、房产继承、房屋拆迁中的常见法律问题，深入居民区和律所办公所在的宝矿洲际商务中心开展了十几场“专题讲座”，帮助大家树立“法治”意识，推动法治社区工作。

人大代表是选民群众的代言人，两年来，我始终恪守初心，牢记人大代表的使命，不断摸索如何才能真正做到为选民“发声”，我感到提交代表意见建议就是我们代表如实反映民情，为选民群众解决实际困难最有效的途径。通过参加区人大和街道人大工委组织的代表集中联系社区和代表接待日等等活动，让我有了更多渠道去联系群众，平时我也注意怎么结合自身的职业、职务，借用各种契机去倾听选民呼声、了解选民诉求。近两年来，闭会期间，我向区人大和街道人大工委递交代表意见建议13条，全部得到了有关部门的回复，大多得以解决。有一次，我在“代表之家”定期进行人大代表接待时，有居民前来反映因小区靠近火车站，人员混杂，周边易发扒手盗窃案件，建议进一步加强治安力度。我随即就到相关居民区联系点了解情况，居民区的民情联络员随即召开楼组长会议，听取大家的建议和意见，了解下来，反映情况属实，而且问题确实很严重，于是我迅速将群众的呼声通过街道人大工委进行了上报。街工委很重视，立刻召开会议，协调解决，会后，静安分局及辖区派出所相关负责人、管片民警很快就与我进行了当面沟通，相应优化警力配置，有效防止了该社区周边的治安隐患。还有一次，我在对应联系的地梨港居民区听取意见，有居民反映小区门口道路来往车速过快，存在安全隐患，我第二天就在居民区联系点负责人的带领下，前往实地察看，情况属实，于是我又提交了建议设置限速警示标志的意见建议，得到了区公安分局的高度重视，并会同区有关部门在该区域设置安全设施，保障了这一区域的人员和车辆出行的安全。再如有居民提出的漏雨易发的电梯隐患、美丽家园建设方案完善等问题，我察看属实后，提出相关意见建议，均得到解决。

三、倾听白领心声，关注“楼宇选民”

人大代表不仅仅是居民区的代表，也应该是楼宇白领的代表。我在宝矿洲际商务中心办公，这是上海市顶级的商务楼宇之一。楼宇共有企业80余家，办公人员近4000名。居民有的诉求，我想楼宇内的白领们也一样有他们的诉求。对我来说，他们也是选民，也是我服务和代表的对象。居民的诉求，我可以通过定期走访联系社区、通过居民区人大代表联系点的联络员了解，但是面对这些“朝九晚五”的白领们，我该怎样了解他们的实际困难与需求呢？是不是要开一个大型座谈会，还是设计一份调查问卷……正在烦恼时，忽闻天目西路街道要在洲际设立楼宇党建联系点，这不就是一个和选民、政府沟通联系的平台嘛，于是，我立刻抛出“橄榄枝”，贡献办公场地，协助做好相关工作。虽然我们盈科已经成立了公司的党委，不能作为一个党支部加入洲际综合党委，但是我主动与综合党委书记沟通，表示愿意参加洲际综合党委定期召开的联席会议，愿意“献策”“献力”。我发动律所年轻骨干担当志愿者，借助综合党委联席会议平台，以楼宇党建志愿者为“触角”，发放调查问卷，了解楼宇内白领需求。调查问卷反映比较集中的一个问题，就是大家平时分散在楼宇内各企业工作，上班只限于一方“格子间”，渴望有一个平台能够与其他单位的人多交流互动，希望有一个组织能够开展一些大家都能参与的文娱类活动。我们就联合洲际综合党委尝试组织开展了一些亲子阅读活动，成立盈科读书会，联手街道相关部门举办了书香系列讲座，邀请了很多知名专家学者给楼宇内的党员和员工作“读书改变人生”系列讲座，还联手街道团工委举办了“喜迎国庆相约金秋 艺术插花知识讲座”等，为大家提供了一道道精神大餐，丰富楼宇内白领们的精神生活，拓展白领们的社交渠道。一开始也就我们联席会议的几个成员单位参加，慢慢地，我们增加宣传力度，调整活动时间，在大楼大厅设立宣传版面广而告之，参加活动的人日益多起来了，我们的读书会成员也越来越多。

还有一次，我在乘坐电梯时听到一个女性工作人员在与同事聊天时“吐槽”，刚生完孩子来上班，尚在哺乳期，在单位“背奶”十分不便，羡慕盈科有哺乳室……作为盈科的管理者，我内心不免有些“洋洋自得”，转念一想，楼宇内的“背奶妈妈”不少啊，我们盈科育龄女性工作人员有限，哺乳室使用频率并不是非常高，与其空关着，倒不如开放了，整个楼宇一起共享。我便同楼宇综合党委负责人商量，在他们的牵头和协调下，将我单位内设的“爱心妈咪小屋”，重新布置一番，调整了舒适安全的桌椅、新添了微波炉，由原先对本单位哺乳期女职工开放使用扩展至楼宇内的广大女职工。不知从何时起，我养成了一进办公楼，就竖起耳朵倾听的习惯，听听大家最近关心什么，听听大家有什么需要我可以帮助解决或者反映给政府部门的。

楼宇党建联系点的设立，确实解决了白领们的不少需求。居民区有专门的代表联系点，那楼宇是不是也能设个联系点更加方便代表了解白领们的想法，帮助白领解决一些实事难事，让代表工作和党建工作产生1+1>2的效果呢？在渐渐适应了人大代表的身份后，工作之余我时不时会思考一下这个问题。巧合的是，在参加区人大对街道人大工委的年度评估时，我了解到，天目西路街工委计划在2018年打造人大代表楼宇工坊，作为进一步丰富人大代表联系人民群众特别是商务楼宇白领的渠道，增加人大代表开展工作的载体。适逢我们设在大楼大厅的盈科（洲际）接待中心即将启用，我就想能不能先借这个接待中心的场所，成立一个代表工坊，没想到，和街道领导的想法一拍即合。于是，去年年底，借盈科上海（洲际）接待中心正式启用之际，天目西路街道首个人大代表楼宇工坊同时揭牌。今年，我们将配合街工委，建立健全相关制度流程，整合资源，策划活动，丰富内涵，把“代表工坊”真正落到实处，使“代表工坊”真正发挥联系代表与楼宇白领的桥梁纽带作用。

短短两年的履职路，我深切地感到，自己既是人大代表又是一名律师、也是律所的主任，这几个角色既为自己履行代表职责创造了更好的条件，又为推进法治社区的各项工作带来了便利。在今后的履职工作中，在人民群众信任和区人大的关心指导下，我将进一步结合已有优势，加强学习、进一步增强代表意识、进一步履行好代表职责，踏踏实实、勇于担当，当一个新时代人民满意的代表，更好地服务于国际静安的建设。