区人大代表，静安寺街道青凤老年生活护理服务社

负责人、居家养老服务中心主任  方佩儿

我是静安寺街道代表团的一名原静安区第十五届以及新静安区第一届人大代表,在此之前是一名连任三届的静安区政协委员。7年前，当我刚被选为人大代表时，心中始终有一些困惑，人大代表与政协委员的区别在哪里？人大代表的履职着力点该用在什么地方？我要怎么做才能不辜负选民对我的期望？带着疑问，肩负使命，7年代表路，我努力前行，不敢有丝毫懈怠。我对自己的定位是——当好“四大员”，即民情民意的传递员、代表建议处理的监督员、回应群众需求的解答员以及社会服务的实践员。这些年，当好“四大员”，我始终在路上，但是一路走来，也积累了不少体会与感悟，今天，我想从如何密切与群众联系、促进代表履职的角度向大家作简单的汇报。

一、提前“备课”，了解选民诉求，把握“集中联系社区”这个抓手

当代表这么多年，我感到，人大代表最本质的责任就是要倾听民声、反映民意、集中民智。区里组织的每年两次的代表集中联系社区活动，就是帮助代表倾听民声、反映民意、集中民智的一个很有效的抓手。

我非常重视代表集中进社区活动。活动前，我会带着问题有意识地深入到选民群众中间，围绕活动主题，倾听最广泛、最真实、最紧要的民生需求。特别是加强与居民区书记和居民骨干的事先联系沟通，对居民反映强烈、急需解决的问题及相关政策，做到心中有数。活动当天，居民群众往往会提出各式各样的问题，由于我事先做足功课，加上街工委和居民区的帮助，对政策层面的，我会做好解疑释惑工作；对一些群众反映的具体问题，座谈会后我会留下来，会同进社区的其他几位代表，与街工委专职干部一起，进行分析研判、梳理提炼、填写代表进社区意见建议表，问题较为复杂的，我们还会开展一些实地调研和查看，了解真实情况，掌握真实诉求。对属于街道层面的问题，我们会请街工委交由街道办事处处理；属于区级层面的问题，交由区级层面处理，必要时我们会通过提交代表建议方式督促解决；属于市级层面的问题，我们会联系结对的市代表，反映到市级层面处理。在代表意见和建议办理过程中，我还注重依托街工委和居民区联系点，做好督办和跟进，配合相关部门听取意见、优化方案，及时将处理结果答复居民，充分发挥好人大代表的作用，推动居民群众的合理诉求得以落实。

7年来，我坚持认真参加每次代表集中联系社区活动，在收集群众意见和要求的基础上，通过细致的调研，在垃圾分类、道路维护、教育监督、医药卫生等关系民生的问题上，提出了有针对性的代表建议。比如，针对社区医院药品种类少、不能满足老年常见病的需要，我收集了社区居民的诉求，建议社区医院对老年人常见病必备药放宽限量，并确保供应；在老年病患者特殊用药方面，社区医院在适当范围内尽量提供方便。这些建议引起了市、区卫生部门的高度重视，有关工作人员在建议处理事中、事后多次向我征求意见，街工委也在整个过程中积极加强协调沟通，最终在全市层面社区医院推出“延伸处方”服务，使群众反映的问题得到了很好解决，也将代表的责任落到了实处。

二、嘴勤脚勤，功夫贵在平时，夯实“日常联系选民”这个基础

认真行使好代表权力，做好百姓的代言人，仅仅依靠一年两次集中联系社区活动是远远不够的。要让选民、群众愿意说实情、讲真话，更应体现在平时的日常联系中。所以，我会从三方面下功夫，加强与群众的日常联系。

一是注重在社区活动中与居民群众交流交心。对于街道组织的每月一次的“两代表一委员”联系社区活动以及每年的社代会、节日慰问等各种会议和活动，我都会尽量安排好本职工作，积极参加，这样不但增加了我对街情的了解，也有了更多机会和居民们多说说话，多谈谈心，使我与居民群众从“脸熟”到“心熟”，拉近了彼此的距离。二是注重与居民区联系点工作的对接。我会定期与对口联系点的负责人和民情联络员们进行联系，了解居民区的动态和新收集到的民情民意。如果有关于重要事项的听证会、评议会，我也会尽量抽空参加，这有助于我更好地了解居情和民情。对于民情联络员们和居民骨干反映的群众诉求我都十分重视，因为他们事先会把群众的意见和需求进行梳理汇总，这些都是群众关心的一些共性问题，通过利用好这些真正的第一手资料，并深入调研问题背后的原因，我在提出意见和建议时就会更有针对性和借鉴性。比如，我在日常联系群众中了解到老旧小区信件投递、衣服晾晒的困难后，提出了关于信箱及晒衣架统一安装改造的代表意见和建议，当年就被采纳，列入了静安寺街道居民区小小民生工程计划并于年内完工；提出的关于公共道路安全隐患的建议，也得到了静安区市政工程和配套管理局的高度重视，在三个月内予以了修复。三是注重群众对反映问题处理意见的反馈。每次我提交的代表意见建议被采纳后，我都会不定期地去听一听居民群众的意见想法，一方面了解一下事情的处理进度，另一方面也是看看居民群众还有什么进一步的要求诉求，尽可能地把事情做到位。久而久之，我与居民群众的关系也更加紧密了，这也为我顺利履职打下了扎实的群众基础。

三、以心换心，主动走访居民，深化代表联系群众制度实效

充分利用街工委搭建的履职平台，加强与选民、群众日常联系的同时，我还结合为老服务的本职工作，主动跨前与部分热心居民、困难居民结对子，将他们当作家人和知心朋友，经常性地上门走访，聊聊天、谈谈心，甚至是听他们发发牢骚，就问题处理的跟踪推进和解决反馈听听意见。这样一来二去，在畅通民意“出口”的同时，也形成了意见建议办理反馈的“回路”，一定程度上缓解了问题和矛盾。

我在一次走访结对的困难居民时听到反映，说是胶州路129号旁边的下水道经常堵塞，污水泛滥，苍蝇蚊子成群，尤其到了夏天，周边居民苦不堪言。了解到这个情况后，我第一时间到现场进行了察看，与居委会也进行了联系，发现下水道堵塞是由于周边理发店头发堆积、点心店油污污染、路面高低不平、水道狭窄等因素造成，市、区市民巡防团前期已多次协调，但因经费问题涉及4个单位，互相推诿，问题多年得不到解决。我当时就想，也许我的代表身份能起到一定作用。于是和居委会一起想办法，我以人大代表的身份，分别约请了4个单位负责人协商， 4家单位在费用问题上最终都作出承诺，成功募集到了专项资金。正式施工前，我还请施工方就施工方案反复征求周边居民和商户的意见，最终，这个困扰周边居民多年的老大难问题得到了圆满解决。

作为一名为老服务战线的人大代表，多年来，我还注重结合本职工作，努力为老年人解难事、办实事，让老年人更有获得感。比如，我积极探索居家养老新模式，建立了全市首家设立在居民区内的乐龄家园助老服务站。同时，创设“上门服务”与站点服务相结合的居家养老模式，为腿脚不便的老人提供方便，使居家养老服务惠及更多老人。又比如，工作中我关注到，高龄失智失能老年人逐年增多，给照护者生理和心理带来很大压力。为了缓解这些家庭的困难，我借鉴国内外先进的养老经验，又结合实地调研，设计了高龄失智失能照护者居家喘息服务的双百计划：即为社区100个重度护理级的家庭提供100个小时的免费服务，让失智失能老人的家属能有个抽身“喘息”的间歇，放松身心，减缓压力。今年已经是喘息服务的第五个年头，惠及了几百个家庭，获得一致好评。

用心去想百姓之所想，忧百姓之所忧，解百姓之所难，既提升了居民群众对政府工作的满意度，也使我在履职过程中更深地体会到人大代表的价值感和使命感。

人大代表工作继往开来，人大代表履职承前启后。未来的路，我将不忘初心，牢记使命，继续奋斗，受人民委托，对人民负责，践行全心全意为人民服务的宗旨，志在为民，贵在务实，履行好一名人大代表的职责。